凌 晖

今年入汛以来，明光市平均降雨536.8毫米，与历年同期值（353.7mm）相比偏多51.2%。截至7月22日16时，淮河柳巷段、女山湖闸上、池河明光段超警戒水位，燕子湾水库及39座小型水库超汛限水位。面对严峻防汛形势，该市坚持人民至上、生命至上，认真贯彻落实习近平总书记关于防汛救灾重要指示批示精神和上级各项部署要求，扎实做好防汛抗洪抢险救灾各项工作。7月20日，省防汛抗旱指挥部下达紧急通知，要求该市做好境内花园湖、潘村洼2个行蓄洪区运用准备工作。汛情就是命令，抗洪体现担当，该市快速行动，有序组织群众撤离、妥善安置转移人员，在保一方群众生命财产安全的同时，随时做好接受上级行洪指令的准备。

行动迅速强化组织指挥体系。接省通知当日即紧急召开全市会议，全面部署行蓄洪区运用准备工作。调整充实市防汛抗旱指挥部组成人员、工作职责和工作机制，进一步细化各成员单位职责任务。迅速组建2个行蓄洪区行洪撤退安置指挥部，分别由市政协主席、市委副书记和市政府常务副市长担任总指挥长，第一时间进驻一线靠前指挥。市防指办迅速成立会商调度、交通运输保障等9个工作组。从30家市直单位和各乡镇街道紧急抽调465名工作人员组建93个工作组，分派进入2个行蓄洪区充实力量，开展清查摸底、宣传动员、组织撤离、安置保障等工作。调整明确全市4座中型水库、173座小型水库防汛行政责任人、技术负责人。7月18日以来（省和滁州市启动防汛Ⅰ级应急响应），明光市先后召开全市防汛抗洪工作专题会、会商会8次，各联系乡镇街道县级领导全部下沉至一线指导调度防汛工作。

调度有序保证撤退秩序平稳。及时修订各类防汛抢险应急预案和工作方案，2个行蓄洪区分别制定运用预案。同时，根据防汛形势变化及时调整防汛应急响应级别。7月20日，各工作组分别进入责任片区，对2个行蓄洪区开展人员财产摸底、宣传动员工作并于当日完成财产登记，利用广播电视、短信微信、农村“小喇叭”、抖音等媒体全方位动员转移，确保村不漏户、户不漏人。同时，明光市公安局、卫健委、农业农村局等有关主管部门加强工作指导，对区内农药、有毒化学品、药品等易燃易爆、易污染物品开展清查登记，提前组织转移，避免发生安全事故。对区内行洪撤退路提前进行全线排查，组织人员做好各路面破损点抢修。完成交通易堵点排查和车辆疏导预案，动员群众先行撤离农用机械、车辆及私家车。截止7月22日12：00，花园湖行蓄洪区内364户1179人已全部撤离，潘村洼行蓄洪区内10477户39592名人员已基本撤离完成。

保障有力维护安置群众安全。采取“投亲靠友”为主、“乡镇包保”为辅、“集中安置”兜底的方式分流需转移安置群众。市财政调拨防汛救灾专项资金1110万元，用于防汛物资采购储备和人员安置等。对自行安置人员，在被转移期间按每人每日10元标准给予生活补助。2个行蓄洪区已启用安置点14个，市发改委、商务局、市场监管局和供水供电等部门及时跟进生活必需物资调配、通信服务保障等工作，做好各大商超和蔬菜批发市场粮油、日用品保供调度。组织公安干警和乡镇工作人员24小时把守行蓄洪区进出口，严防人员回流，保护区内遗留财产安全，加大安置点夜间巡逻频次。全力做好安置点卫生防疫工作，成立市汛期卫生防疫工作专班，抽调22名疾控、卫监和基本公卫等方面专业人员分组指导各地开展汛期卫生防疫。组织市疾控中心和各医疗机构紧急采购价值20余万元的口罩、消毒液等卫生防疫物资，完成各安置点和已撤离村庄预防性消杀8.69万余平方米，设立医疗救护点和临时医学观察点60个，督促落实“同户同舍、同村同楼”防疫措施，严防安置点人员集聚可能发生的新冠肺炎等疫情传播。截至7月22日，2个行蓄洪区转移人员均已得到妥善安置，其中集中安置1306户3702人。