——天长市审计局不断推进完善乡村治理体系

张小平

近年来，天长市审计局积极贯彻落实党中央和国务院关于加强改进乡村治理的部署要求，把推进乡村治理作为实施乡村振兴战略的重要工作，围绕自身权责职能，加强对村（居）审计监督，不断推进完善乡村治理体系。

促进内审机制体制健全

该市通过传达上级要求、制订实施办法、印发操作指南等多种措施和途径对村居主要负责人实施经济责任审计全覆盖。

加强审计调查。在对镇党政主要领导经济责任审计中，坚持对每个镇延伸审计不少于五分之一的行政村。2017年至2019年，共对16个镇审计调查了42个村（居），提出审计意见或建议75条。

推进内部审计。审计部门领导班子成员分片联系镇内审工作，并推动天长市委、市政府将审计查出问题整改及内审工作开展情况作为镇年度综合考核的加扣分因素。在对镇审计项目中检查对村（居）内部审计制度的建立与执行情况、内审工作质量等情况。

促进村居主要负责人权力规范运行

审计部门将村（居）主要负责人履行党风廉政建设第一责任人职责情况以及其本人遵守廉洁从政规定等情况作为重点内容。

关注村（居）内控制度是否建立健全，财务管理、集体资产管理、基建工程管理等是否严格规范，财务公开是否全面、真实、及时，村级重大事项决策是否由村民代表会议或村集体班子会议讨论决定，村级财务监督委员会是否认真履职等内容，推动将经济责任审计结果作为村居主要负责人考核和奖惩的重要依据。

促进发展壮大村级集体经济

结合贯彻深化农村集体资产股份权能改革工作要求，审计部门在对村级集体经济组织审计过程中关注摸清家底，检查清产核资工作是否扎实有效，债权债务是否及时清理；关注政经分离，检查对村委公共支出是否保障到位，经营性收益是否完整、真实；关注资产效益，检查集体资源资产是否保值增值，财政扶持专项基金是否发挥作用等内容。

2017年至2019年，审计指出相关村委存在的违规拆借集体资金、集体资产出租或转让收入未足额收取、村级集体资金投资风险较大、虚增收支规模等问题，共促进8个村增收节支、收回追回各类资金206.96万元，促进1个村委废除违法承包合同2份。

促进加大对基层小微权力腐败惩治力度

该市着力构建审计监督与会计监督、巡察监督，上级部门监督与村级监督委员会监督的全过程、全方位监督体系，加强对村级财务收支、“三重一大”事项、工程建设、“三资”管理及惠民资金发放等方面审计，加大审计发现问题线索移送力度，严肃查处侵害农民利益的腐败行为，确保权力在阳光下运行。

2017年至2019年，审计追回6个村共19户村民违规领取的农村危房改造资金14.2万元；责成对2个村7户村民停止违规享受低保待遇，其中1名村书记被镇党委作出党内警告处分；对个人涉嫌挪用公款、存在账外收支等问题共下达8份《审计移送处理书》，移送市、镇纪委涉及6个村的违规违纪事项21件；对5个村截留一事一议财政奖补资金等事项上报市委、市政府《审计专报》1份，下达《审计决定》5份，促进归还原资金渠道43.55万元，4人被镇党委给予党内警告处分。