刘思涌
去年年底,市委书记张祥安深入琅琊区调研座谈时发出“三问”,即问一问面对发展压力,紧迫感怎么样?问一问面对发展难题,思想解放怎么样?问一问面对发展重任,“钉钉子”精神怎么样?如今,滁州正处于全面建成小康社会,冲刺总量全省第三的关键时期,张书记的“三问”更让我们倍感责任重大、使命光荣。作为琅琊区的一名基层党员干部,更应该强化主人翁意识,响应区委号召,积极参与“三问”大讨论,思考新常态下琅琊区经济发展新思路,为琅琊区的持续发展献计献策。
借助“飞地”经济模式,把大江北“请进来”
如今滁州已进入全面对接大江北的新发展时期,然而,相比于其他区县,琅琊区对接大江北的优势并不十分明显。譬如南谯区、来安县均与南京直接接壤,易形成产业转移地带,全椒县也有高铁干线穿城而过。而琅琊区与南京并不接壤,且经济体量与土地规模较小,形成产业规模化的难度较大。因此,在承接南京产业转移过程中,琅琊区如果一味地追求大而全,一味地在相似结构的产业上谋求引进发展,无疑将大大增加招商及运营成本,也极易陷入低效率恶性竞争陷阱中,最终也会影响到整个滁州的发展。
事实上,作为滁州的主城区,琅琊区的生活配套完整、人文底蕴深厚、教育医疗条件较好,琅琊区应当充分利用主城区优势,引进发展中高端产业,规避低效率的劳动密集型与资本密集型产业。笔者认为,可以借助“飞地”经济模式,即在琅琊区境内规划出一块专属经济区,该经济区定位于引进南京的中高端产业,同时琅琊区以最大的诚意、以不怕短期吃亏的远见,配套最优惠的政策措施、提供最完善的后勤服务,不断提升南京中高端产业向该专属经济区的转移动力,实现中高端产业在琅琊区的“中心开花”,实现把江北新区“请进来”的战略目标。针对引进来的中高端产业,琅琊区还应充分发展与之相匹配的下游产业,延长产业链,提高产业附加值,在“与高手下棋”的过程中不断提升自身产业水平,实现“弯道超车”。而且,专属经济区内的人员消费能力较高,这部分消费需求对琅琊区的商业发展也不失为一个巨大的正向刺激。
打造规模化商业,吸引购买力聚集
由于税收权重导向使然,城市的工业发展较之于商业发展往往更容易得到城市管理者的青睐,以致如今中国各区域的三、四线城市往往拥有较好的工业基础,却没有与之配套的商业规模,中国的商业中心往往就是几个区域性大城市。加之高铁、城际铁路的蓬勃发展,大城市在商业上对周边中小城市的虹吸效应更加显现,在中小城市赚了钱再到大城市去消费,已成为中国人的生活常态。实际上,大城市之所以能拥有发达的商业,主要是依赖其规模效应降低成本。然而,大城市的商业也有其不利的因素,譬如地价高、人工成本高,然而,地价与人工成本这些要素反而是中小城市的优势。笔者认为,对于琅琊区,在积极推进工业化的同时,也应该充分扬长避短,利用自己的优势,发展自己的特色商业,努力打造成皖东地区的商业中心。
扬长不必赘述,合理利用地价与人力成本的优势并非难事。而要避短,首要的就是要形成能够与大城市商业中心抗衡的规模化商业经济,然而,在中小城市打造规模化商业面临着两大难题,即打造规模化商业的成本问题以及客源问题。在交通成本日益降低的当下,第二个问题很大程度上也依赖于第一个问题。因此,简而言之,能否形成有竞争力的规模化商业经济则在于我们的商品种类全不全,我们的商品价格优不优惠。笔者认为,要实现此两项目标则可以充分利用电子商务:琅琊区可以低地价吸引建立辐射长三角的电商仓储基地,仓储基地继续以传统物流业维持其基本运营成本,同时探索类似于“山姆会员店”的仓储式零售体系,即仓储与零售相结合,形成新的零售商业业态。由于采取仓储式零售,则商品的种类可以充分拓展、商品的成本也可以充分降低,商业的规模效应可以充分发挥出来,当规模化经营带来的综合成本节约大于顾客所消耗的交通成本时,该商业运营模式便可实现良性循环,在大城市为中心的区域商业格局中争得一席之地。当然,打造仓储零售新业态也绝非一蹴而就,如果在初始阶段就片面追求大而全,则很可能陷入低端重复的陷阱中,正确的做法应是按商品大类进行打造,待一个大类商品的仓储零售体系打造完成、形成品牌效应之后,再打造下一种类,如此循序渐进方是正解。
(作者单位:琅琊区委办公室)