刘思涌

去年年底，市委书记张祥安深入琅琊区调研座谈时发出“三问”，即问一问面对发展压力，紧迫感怎么样？问一问面对发展难题，思想解放怎么样？问一问面对发展重任，“钉钉子”精神怎么样？如今，滁州正处于全面建成小康社会，冲刺总量全省第三的关键时期，张书记的“三问”更让我们倍感责任重大、使命光荣。作为琅琊区的一名基层党员干部，更应该强化主人翁意识，响应区委号召，积极参与“三问”大讨论，思考新常态下琅琊区经济发展新思路，为琅琊区的持续发展献计献策。

借助“飞地”经济模式，把大江北“请进来”

如今滁州已进入全面对接大江北的新发展时期，然而，相比于其他区县，琅琊区对接大江北的优势并不十分明显。譬如南谯区、来安县均与南京直接接壤，易形成产业转移地带，全椒县也有高铁干线穿城而过。而琅琊区与南京并不接壤，且经济体量与土地规模较小，形成产业规模化的难度较大。因此，在承接南京产业转移过程中，琅琊区如果一味地追求大而全，一味地在相似结构的产业上谋求引进发展，无疑将大大增加招商及运营成本，也极易陷入低效率恶性竞争陷阱中，最终也会影响到整个滁州的发展。

事实上，作为滁州的主城区，琅琊区的生活配套完整、人文底蕴深厚、教育医疗条件较好，琅琊区应当充分利用主城区优势，引进发展中高端产业，规避低效率的劳动密集型与资本密集型产业。笔者认为，可以借助“飞地”经济模式，即在琅琊区境内规划出一块专属经济区，该经济区定位于引进南京的中高端产业，同时琅琊区以最大的诚意、以不怕短期吃亏的远见，配套最优惠的政策措施、提供最完善的后勤服务，不断提升南京中高端产业向该专属经济区的转移动力，实现中高端产业在琅琊区的“中心开花”，实现把江北新区“请进来”的战略目标。针对引进来的中高端产业，琅琊区还应充分发展与之相匹配的下游产业，延长产业链，提高产业附加值，在“与高手下棋”的过程中不断提升自身产业水平，实现“弯道超车”。而且，专属经济区内的人员消费能力较高，这部分消费需求对琅琊区的商业发展也不失为一个巨大的正向刺激。

打造规模化商业，吸引购买力聚集

由于税收权重导向使然，城市的工业发展较之于商业发展往往更容易得到城市管理者的青睐，以致如今中国各区域的三、四线城市往往拥有较好的工业基础，却没有与之配套的商业规模，中国的商业中心往往就是几个区域性大城市。加之高铁、城际铁路的蓬勃发展，大城市在商业上对周边中小城市的虹吸效应更加显现，在中小城市赚了钱再到大城市去消费，已成为中国人的生活常态。实际上，大城市之所以能拥有发达的商业，主要是依赖其规模效应降低成本。然而，大城市的商业也有其不利的因素，譬如地价高、人工成本高，然而，地价与人工成本这些要素反而是中小城市的优势。笔者认为，对于琅琊区，在积极推进工业化的同时，也应该充分扬长避短，利用自己的优势，发展自己的特色商业，努力打造成皖东地区的商业中心。

扬长不必赘述，合理利用地价与人力成本的优势并非难事。而要避短，首要的就是要形成能够与大城市商业中心抗衡的规模化商业经济，然而，在中小城市打造规模化商业面临着两大难题，即打造规模化商业的成本问题以及客源问题。在交通成本日益降低的当下，第二个问题很大程度上也依赖于第一个问题。因此，简而言之，能否形成有竞争力的规模化商业经济则在于我们的商品种类全不全，我们的商品价格优不优惠。笔者认为，要实现此两项目标则可以充分利用电子商务：琅琊区可以低地价吸引建立辐射长三角的电商仓储基地，仓储基地继续以传统物流业维持其基本运营成本，同时探索类似于“山姆会员店”的仓储式零售体系，即仓储与零售相结合，形成新的零售商业业态。由于采取仓储式零售，则商品的种类可以充分拓展、商品的成本也可以充分降低，商业的规模效应可以充分发挥出来，当规模化经营带来的综合成本节约大于顾客所消耗的交通成本时，该商业运营模式便可实现良性循环，在大城市为中心的区域商业格局中争得一席之地。当然，打造仓储零售新业态也绝非一蹴而就，如果在初始阶段就片面追求大而全，则很可能陷入低端重复的陷阱中，正确的做法应是按商品大类进行打造，待一个大类商品的仓储零售体系打造完成、形成品牌效应之后，再打造下一种类，如此循序渐进方是正解。

（作者单位：琅琊区委办公室）