李仁标 胡红军 吴新奇

一份份质朴务实的民生清单，让人眼前一亮；一个个鲜活生动的民生故事，让人心头一暖；一件件看得见摸得着的民生实事，守护百姓安宁……

民之所望，政之所向。“变”，承载着明光这座城市2019年的民生温度。住有宜居，老百姓的生活环境变美了；民有所乐，老百姓的文化生活变丰富了；劳有所得，老百姓的就业岗位变多了……

2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，也是明光市全面实施民生工程的第十三个年头。明光市紧紧围绕改善民生这条主线，苦干实干、攻坚克难，奋力冲刺全年目标，全面推进33项民生工程实施，并提前完成年度目标任务，成效显著。

2019年，在滁州市民生办1-10月份建设、培训类民生工程项目进度通报中，7、8、9、10四个月，明光市建设类、培训类项目综合开工率、完工率连续居滁州市八个县市区第一位。9月末率先完成培训类、工程类项目任务。受到滁州市效能办通报表彰。11月14日，滁州市农村电商优化提升民生工程现场会在明光市召开。11月29日，滁州市社保扶贫和城乡居民基本养老保险民生工程现场会在明光市召开。2019年以来，明光市在滁州市级以上主流媒体宣传报道民生工程700余篇（居于滁州市前列）。2019年6月份，在滁州市2018年度民生工程考核通报中，位列组织实施先进单位一等奖第二名，协调推进先进单位第二名。

美丽乡村—张八岭镇尹集村

科学部署 “绣花”功夫显诚意

干事创业，科学部署是关键。2019年，明光市狠下“绣花”功夫，因地制宜，精准施策，主动提出将解决百姓“交通出行难、居家养老难、就医看病难、室外如厕难”等作为重点发力方向，通过具体实施的一个个民生项目，着力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题。

提前谋划，精心组织实施。早在2018年底，市民生办就协调市直相关部门进行谋划，积极对接省、滁州市直单位，对民生工程的实施项目、资金需求、工作措施等都作出安排，同时要求各地及早安排，争取工作主动。省、滁州市各项任务明确后，明光市政府第一时间与各地各部门签订了年度目标责任书，及时启动项目实施。2019年纳入滁州市通报的11大项建设类、培训类项目进展明显快于往年。其中技工大省技能培训、城市老旧小区整治、棚户区改造、农村危房改造、农村饮水安全巩固工程、水利薄弱环节整治三年行动等项目在7月底前即完成年度任务。

压实责任，注重过程管控。提升奖励标准，增加奖励名额，进一步修改完善《明光市民生工程考核办法》，2018年度民生工程目标责任制考评兑现奖金达84.4万元。在全省实施项目确定后，及时细化调整，制定实施方案，及时召开2019年度民生工程推进会。多次召开工作推进会、督查汇报会、形势分析会、协调小组会、民生工程月例会等会议，做到一月一通报、一月一调度，及时解决工程实施中存在的困难和问题。同时，明光市委、市政府主要领导也多次听取汇报，部署、调度、调研民生工程工作，确保民生工程各项任务落地见效。

做好保障 为助力民生“托底”

助力民生，良好的保障是重点。2019年，明光市积极加强民生工程实施保障，切实把民生工程打造成惠及更多群众的民心工程，提升广大群众的幸福感、满意度。

强化资金保障。2019年经市政府审批确定的33项民生工程资金总量为24.88亿元，其中：中央、省、滁州市补助资金7.95亿元，本级配套资金3.05亿元，其他投入资金13.88亿元。通过优化支出结构、压缩一般性支出，千方百计落实配套资金。同时建立和完善民生工程资金拨付绿色通道，简化工作流程，提高资金拨付效率。对上级资金未到位但需求紧迫的项目，本级财政先行垫付，确保项目建设需要。同时，对发放和补助类资金严格执行阳光操作，对工程建设资金严格实行专户管理，确保专款专用，杜绝挤占、挪用和拖欠行为的发生。

打造阳光工程。为把民生工程建设成民心工程 、阳光工程，明光市积极推进民生工程信息网上公示，把政策交给群众，接受社会监督。安排各项目牵头单位在政府网公布2019年省定33项民生工程项目政策内容、对象范围和年度实施方案等；对计生特扶、残疾人救助、农村低保等群众关注度高的补助类项目，经乡镇街道、村(社区)公示无误后，20个工作日内，在明光市政府网等相关网站同步公示，方便群众查询监督。加强公示反馈，对群众疑问做好释疑解惑工作。通过政府网站和微博微信等载体，面向全社会公开征集民生工程项目实施意见，积极倾听群众呼声。

加强宣传引导。及时制定明光市2019年度民生工程宣传计划，下达信息宣传指导性计划，按月通报信息宣传工作进度。通过电视新闻、会议、摄影家协会民生工程采风、“民生杯时代新人说、我和祖国共成长”演讲比赛、明光市第三届民生工程知识竞赛、公交车及站台橱窗、政务服务中心和市医院大屏幕，在车站、医院等人员密集场所设置展板等形式，多层次、多角度宣传民生政策。组织开展2019年民生工程专场纳凉晚会、“民生杯”新春音乐会、“民生杯”文艺调演、举办“桃花节”汇演活动，创作一批通俗易懂、群众喜闻乐见的民生文艺节目，强化群众民生理念。2019年以来，印制民生工程纳凉扇1.2万把，各类宣传单、宣传册、宣传年画20万余份。

探索创新 民生提质加“速度”

2019年，明光市通过购买服务、股权合作、ppp等方式支持各类市场主体加大民生保障供给，形成一批有特色、符合实际的明光标准的项目实施、管护工作新模式。以张八岭镇尹集村为试点，探索民生工程村级“会长制”；在涧溪镇打造“一专三岗”，奋力打通民生工程服务群众的“最后一公里”......

张八岭镇尹集村成立民生工程理事会，负责推动民生工程具体事项。理事会成员主要由村书记主任、村里有威望的老党员，热衷于村里工作的村民担任。通过“会长”的谋划、把关、协调和督促，保证民生工程顺利实施；在实施过程中，注重民生效果宣传，不断提升群众的满意度、幸福感。

建立理事议会机制，以“群众提出、大家商议、大家决定、共同实施”为原则，理事会一般每月召开1次专题会议，充分发挥理事会优势，激发群众活力，确保涉及群众利益的重大事项顺利推进。建立长效管护机制，建立有制度、有队伍、有经费、有督查的各项机制，全面落实长效管护机制；与村民签订“门前三包协议书”；落实理事会成员卫生巡察制，做好巡查记录。

根据理事会成员的分工实行一月一评比、一月一考核、一月一通报，连续3个月累计得分最高的被评为“季度之星”予以通报表彰，并发放基本补贴与绩效补贴。连续两次3个月累计得分最低的，主动退出理事会。

同时，根据民生工程实施项目，具体分为补助类、参保类和工程类。针对困难人员救助暨困难职工帮扶工程、贫困残疾人康复和社会养老服务体系和养老智慧化建设等补助类的民生工程，理事会负责把关、审核、公示，保证发放程序规范。针对城乡居民基本养老保险、城乡居民基本医疗保险和城乡居民大病保险等参保类的民生工程，理事会要加大宣传，督促收缴。针对农村危房改造、“四好农村路”建设、农村环境“三大革命”和美丽乡村建设等工程类的民生工程，理事会在项目建设前进行科学谋划，合理建议。

此外，涧溪镇根据本地实际设立“一专三岗”全过程服务民生工程项目推进落实。“一专”是指各村扶贫专干，负责贫困户档案管理，为帮扶人提供业务指导；“三岗”指卫建专岗、基建专岗、环卫专岗。基建专岗负责危房改造工程和农村饮水安全巩固提升两项民生工程项目。环卫专岗负责全域环境整治、农村改厕等民生工程工作。卫健专岗负责“贫困妇女”两癌筛查，协助慢性病、家庭医生签约等民生工程项目办理服务工作。

通过村级“会长制”和“一专三岗”建立实施，村民生工程成效显著，补助类项目做到公开透明、阳光操作；参保类项目积极参保、应保尽保；工程类项目过程有监督，建后持续生效有力。

为民生“托底”、为民生“加速”，归根到底是为民心更暖，让人民生活得更加殷实、更加有品质、更加高质量。

近年来，明光市持续加大保障和改善民生力度，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，久久为功，用小实事累积成大民生，交出了一份亮丽的民生答卷。幸福都是奋斗出来的，逐梦2020，明光正阔步前行。

农村饮水安全巩固提升工程

水利薄弱环节治理三年行动—蔡冲水库

文化惠民工程—图书馆免费开放

学前教育促进工程—张八岭镇幼儿园