王万朝

秦栏寿昌文化节

素有安徽“东大门”之称的天长市秦栏镇，古称秦关，是秦始皇围栏牧马之地。位于皖苏两省、三市交界处。东临历史文化名城扬州，南靠我国化纤工业基地仪征，北与高邮市隔湖相望。是全国重点镇、全国文明村镇、全国行政体制改革试点镇、全国小城镇建设示范镇、全国发展改革试点镇。

秦栏是宋代司农少卿朱寿昌的故里，其千里弃官寻母之孝行，被列为古代二十四孝之一。

近年来，该镇围绕提质增效加速发展，全力打造孝乡品牌，调整产业结构，全力招商引资，优化营商环境，构建发展平台，经济和社会各项事业均取得了长足进步。预计2019年全镇规上工业总产值36.23亿元，同比增长7.9%；规模工业增加值7.27亿元，同比增长7.9%；固定资产投资11.6亿元，同比增长10.2%；财政收入1.2亿元，同比增长20%；外贸进出口总额8288万美元，同比增长3.2%,经济发展总体呈现平稳协调态势。

谈起秦栏镇经济社会发展如此迅速的原因时，镇党委书记张钰感慨地说：“秦栏的发展得益于秦栏人敢为人先的创业胆识。”改革开放后，被千年孝文化滋润的秦栏人，以大孝创业报达家乡，以小孝致富回报父母的情怀，从100多平方公里的土地上走出去，走南闯北，闯荡市场，在浙江、广东等经济发达地区不仅赚得了大把的钞票，而且带回了技术、人才、设备，使一个个电子小厂如星星之火，在整个小镇漫延开来，几乎家家是工厂，街道就是流水线，形成了较为完整的产业链。生产的高压包、遥控器等电视机元配件，一下子占领了国内外市场，高压包和遥控器分别占到整个世界维修市场的80%和40%，“高压包包揽天下，遥控器遥控东西”成为秦栏镇工业发展阶段的真实写照，其生产经营之道被誉为安徽的“温州模式”。

天星集团五类缆车间

小街背巷文化墙

污水处理厂

向孝亲之家授牌

调整产业结构 优化营商环境

“调整产业结构是民营企业发展的必然之路。”张钰说。近年来，秦栏镇围绕电子产业、新材料新能源产业和汽车摩托车零部件四大主导产业继续做好招商引资工作，其中太平海绵、佳宾新材料已建成投产。加大装备制造产业和高端电子产业的引进，实现生产经营集中管理，资源要素集约统筹，装备制造产业引进了2家环保设备产业，1家企业已在建设。高端电子产业已初步完成基础设施规划设计，美丽小城·智慧小镇项目开工后，迅速开展建设，形成多产业、多项目均衡发展的良好产业结构布局。

该镇围绕提质增效，大力开展招商引资工作。2019年，锁定上海、浙江、苏州等地，先后组织外出招商90天，挖掘有价值线索38个，成功签约亿元项目11个，协议投资21.85亿元。其中太平海绵、佳宾新材料、晶鼎电子和高升塑业已经竣工投产，9个项目正在建设之中，4个项目签约待建，全年共完成投资26亿元。

同时，积极推进“腾笼换鸟”，完成6家企业的厂房转让，盘活闲置土地200多亩。扎实开展“四送一服”双千工程集中活动，对全镇范围内近200家企业走访调研，帮助企业化解用地、用工、流动资金困难等各类生产要素瓶颈制约。全年共处理了拆迁、迁坟、企业用地、基础设施建设及遗留的各类矛盾近300起，完成拆迁安置12户，迈腾新材料、超亚环保设备、君华彩印等9家企业顺利开工。

做好规划布局 构建发展平台

“加快构建发展平台，需要科学规划和布局。”张钰说。因此，该镇按照城乡一体化发展和打造现代工贸型小城市的标准定位，进行了新一轮城镇总体规划和开发区建设规划修编，编制了《省级农民小康住宅示范村建设规划》《住宅园区控制性详规》《村庄布点规划》《中心村建设规划》等一批专项规划。通过引导各类要素向城镇集中，加快推进城乡一体化进程，先后开工建设了两个工业园区，推进产业集聚。该镇在抓好工业园区和住宅园区建设的同时，把提升公共服务功能作为城镇建设的重点。

近年来，该镇每年投入城镇基础设施建设资金在5000万元以上，新建了秦栏小学、完成了寿昌广场、天成商贸综合体、农贸市场、污水处理厂、345国道秦栏段街道化改造以及城镇供排水、防洪等一批重点工程建设，显著提升了城镇的服务功能，提高了城镇居民的生活质量。

创新体制机制 抓好城镇管理

“城镇是三分建设，七分管理”。镇党委副书记、镇长陈香元说。该镇致力于打造设施配套的硬件环境，突出以镇区和工业园区为重点，加大环卫、绿化、亮化等公共设施投入，有力地推动了市政公共设施建设。近三年来，建成并投入使用垃圾填埋场和压缩式垃圾中转站各一座，年清运垃圾8000多吨，新建水冲式公厕6座，新建垃圾池120座，新添置果壳箱400个，有效改善了城镇居住环境。

该镇通过购买服务的方式，在天长市率先建立了环卫、路灯、绿化运营和维护市场化机制，既提高了城镇管理效率，又降低了管理成本。同时，该镇将环卫保洁服务向村一级延伸，实现城乡环境卫生一体化管理。并以 “三治三增三提升”行动抓手，深入开展城镇建设、市容市貌、交通秩序、环境卫生、集贸市场、农村垃圾专项治理等专项整治，并建立长效管理机制，较好地解决了城镇“脏、乱、差”的问题，实现了城镇建设和城镇管理的共同进步。

打造智慧秦栏 建设美丽小城

镇党委、政府审时度势、科学把脉，大力推进“智慧秦栏·美丽小城”城乡一体化项目建设，全力打造城乡融合发展区。

“智慧秦栏·美丽小城”城乡一体化项目，以新型城镇化产业为支撑，以孝文化展示和体验为亮点，进行“两化互动，产城融合”实现“安居与乐业”，体现秦栏文化和产业特色。项目主要内容为综合治理9公里秦栏河、孝子河水环境，打造电子科技产业园，建设中华孝道文化园，综合提升镇区道路和污水处理及配套等公共服务基础设施。项目规划总面积91万平方米，主要建设核心区景观产业园生态区总面积43万平方米，孝文化核心区总面积49万平方米，同时配套路网、污水处理厂、老城区道路改造及雨水管线等配套工程。预计总投资14.6亿元。特色小镇建设项目可行性研究报告已批复，PPP项目招标采购和结果公示工作已经完成。今年将按照PPP项目工作推进方案，全面开工建设。

弘扬孝道文化 营造和孝氛围

“城镇发展一定要融入地方特色文化。”陈香元说，“如果城镇没有自己的文化，就如同一个干瘪的躯壳，没有生机。”秦栏镇是宋代24孝之一朱寿昌的故里，孝亲文化源远流长。因此，该镇把弘扬孝道文化，践行时代文明作为建设和孝秦栏的一项重要工作来抓，通过评选“孝星”，创建“孝亲之家”，不遗余力地宣传和弘扬孝道文化，并以此作为构建社会主义核心价值体系，提升全镇文化软实力的重要途径。

2013年，政府投资1600万元建成了面积2.5万平方米的寿昌广场。广场竖立了朱孝子弃官寻母，孝行天下的大型雕塑，再现了朱孝子当年携母还乡的情景。雕塑三周镶刻了《宋史·朱寿昌传》和宋代大文豪苏轼、大政治家、文学家王安石赞颂朱孝子弃官寻母的诗、词，雕塑两边还竖立了古代二十四孝浮雕，介绍了二十四个孝亲敬老的动人故事。整个广场树木参天，回廊曲径通幽，充满了孝文化设计元素，是一座古代文化与现代文化交相汇映，古今元素与商业特色相互交融的集休闲、健身、娱乐、观光为一体的文化休闲中心。2014年9月，寿昌广场被全国敬老爱老助老主题教育活动组委会办公室、中国老龄事业发展基金会授予全国14家“弘扬中华孝道示范基地”之一。

“长风破浪会有时，直挂云帆济沧海”。目前，该镇按照加速推进“产业兴镇”步伐，全力打造“孝子之乡”品牌的目标，加快基础设施和公共平台建设，加大孝文化对经济的介入，把客商引进来，把市场活起来，努力实现经济藉文化而发展，文化藉经济而振兴，使全镇经济社会发展借助孝文化的熏陶取得更大突破。

农民小康住宅示范村