2020年01月02日
第A04版:专 版

引领乡村振兴 打造天长样板

—天长市高质量推进乡村全面振兴工作纪实

郑集镇政府驻地建成区

近年来,天长市坚持把党管农村工作的要求落到实处,把实施乡村振兴战略摆在优先位置,实行市、镇、村三级书记抓乡村振兴,坚持规划先行、项目引领、要素保障,深入实施产业提质、环境提优、文明提升、治理提效、富民提速“五大工程”,高质量推进乡村全面振兴,不断提升农民群众获得感、幸福感,奋力打造全省和中西部地区排前列,比肩东部的乡村振兴天长样板。

2018年天长市农村居民人均可支配收入18285元,经济总量位居全省第五。2014年以来连续6年进入全国综合实力百强县市。多次获得全省美丽乡村建设先进县称号,2018年被评为全国美丽乡村创建先进县。

产业先行 让乡村富起来

天长市坚持把推进农村产业发展作为乡村振兴的首要任务,多措并举发展现代农业,加快农村一、二、三产业融合发展,走出一条具有天长特色的“专优特新”乡村产业发展路子。

做好专项规划。天长市农业农村局结合天长实际,编制《天长市乡村振兴三年行动计划(2018-2020)》,谋划实施了近百个产业发展类项目,重点打造“五园两中心”产业支撑体系。同时,坚持“一镇一业、一村一品”,打造一批各具特色的农业综合体。

做优龙头企业。着力培育新型农业经营主体,打造一批“农字号”龙头企业。拥有圣丰农业等10家省级农业龙头企业,牧马湖农业开发集团公司获批国家级农业产业化龙头企业。全市42家规模以上农产品加工企业2018年完成主营业务收入50多亿元。围绕打造百亿食品小镇,加大农业招商引资力度,今年招引亿元以上项目3个,总投资12.5亿元。

做强特色农业。发挥优质水稻和芡实两大主导产业优势,推进农业产业链延伸。以高邮湖为依托,建设芡实种植基地4万亩,建成全国最大的芡实加工交易市场,2018年以来每年举办芡实剥菓节,研发出芡实酒、芡实糕等系列新产品,制定芡实行业国家标准,扩大“天长芡实”市场影响力。以现有5万亩稻田综合种养示范园为核心,全域推广稻田综合种养模式,建设百亩以上示范片100个,千亩以上示范片5个。成立天长市稻米协会,申请“天长大米”地理标志认证,打造“南有天长、北有五常”大米品牌。加强农产品质量快检体系建设,全市“农业三品”达124个。

培育新型业态。积极推进农村产业融合发展,成功入围创建国家现代农业产业园,积极打造绿色发展样板区、三产融合示范区和创新创业区;推进高效农业发展,开展基础设施提升、绿色增效、农产品加工业升级等十大工程建设,辐射带动全市现代农业提档升级。

生态为本 让乡村美起来

2019年8月28日,10多家中央及省级媒体组织的“走进美丽乡村”记者行采访团来到天长,多角度,全方位了解天长市农村人居环境整治村庄清洁行动实施成效等方面情况,纷纷称赞天长市农村人居环境整治工作定位准确、措施有力、成效突出。

近年来,天长市坚持把打造优美生态环境作为乡村振兴的关键之举,守好乡村“底色”,融入地方“特色”,让群众看得到变化。

畅通道路交通。做好全域规划,在全市形成“三环两带两园区”总体布局,对外交通上,围绕融入长三角一体化发展,主动对接大江北,强化与周边县(市)接口,加快推进宁淮高铁天长段、滁天高速天长段等一批重大交通项目,对内交通上,大力实施农村道路畅通工程,重点把“断头路”打通,把“联网路”修好,把“黑色化”做起来,加快建设一批旅游路、产业路、便民路,2018年以来完成“四好农村路”扩面延伸工程475公里。

紧抓环卫保洁。编制完成天长市城乡污水统筹治理、生活垃圾收运处理设施布局等8个专项规划;建立了“户分类、村收集、镇转运、市处理”的垃圾处理模式,全市农村垃圾收集达100%,生活垃圾无害化处理率达95%;农村垃圾分类资源化处理中心建设实现镇级全覆盖;治污全覆盖,在全省率先实现镇级污水处理厂、美丽乡村中心村污水处理设施全覆盖,全市农村生活污水日处理能力超3.5万吨,生活污水处理率达72%;推进畜禽养殖废弃物资源化利用行动,综合利用率达87.48%;组织全市151个村统一开展村庄清洁行动,累计拆除乱搭乱建2900余户,清理生活垃圾2.1万吨。

改善人居环境。强力推进农村“厕所革命”,2019年全市农村改厕覆盖率达到85%以上;成立村级改厕管护服务队151个,及时解决群众反映的问题;坚持以城带乡、城乡共建,引导资源要素向农村流动,加大对农村教育、文化、医疗等公共设施建设投入;深化文明村镇创建活动,目前市级以上文明村镇比例已达到50%以上。

建设美丽乡村。作为安徽省美丽乡村建设整县推进试点县市,天长市在全省率先全面完成美丽乡村建设任务;积极开展美丽乡村升级行动,铜城镇龙岗社区入选首批全国乡村旅游重点村;编制完成市域乡村建设规划,实现乡村规划“一张图”,做到“一村一特色、村村景不同”,去年天长市入选全国统筹推进村庄规划典型县;上下联动“一盘棋”,对全市镇政府驻地和49个布点中心村,全部实行由市级领导联系、市直单位帮扶,出台美丽乡村建设工作表彰奖励办法,建立美丽乡村长效管护机制等。

创新治理 让乡村强起来

2019年12月5日,天长市政府与中国农业大学人文与发展学院合作组建的天长乡村振兴研究院举行揭牌仪式,天长乡村振兴研究院是安徽省首个县级乡村振兴研究院,以“共同打造校地合作新样板”为目标,为乡村振兴和农业农村现代化提供经验。

天长乡村振兴研究院只是该市深入实施乡村振兴战略的缩影。

近年来,天长市坚持把推进基层社会治理创新作为乡村振兴的基础,突出抓好基层党组织建设质量提升、农村社区治理实验区试点、党建引领信用村三项工作,着力打造基层社会治理品牌。

聚力开展基层党组织建设质量提升行动。坚持抓党建促乡村振兴,重点抓好“三个提升”:提升基层党组织标准化规范化建设水平;提升农村党员干部素质本领;提升软弱涣散村党组织整顿效果。同时,按照“五个一”要求,对9个软弱涣散村党组织进行精准整治。

聚力推进全国农村社区治理实验区建设。健全乡村治理体系,建立健全“四议两公开”工作法等村级民主决策制度、村干部“小微权力清单”等村级民主监督制度,天长市《“积分+清单”防治“小微腐败”》入选了全国乡村治理典型案例;建立镇综治维稳服务中心、村级群众工作站、村党小组三级网格,打通基层服务管理神经末梢;建立“一村一警一法律顾问”制度,加强农村治安管理;组建乡贤理事会,引导村民向上向善、孝老爱亲、自我提高。

聚力抓好党建引领信用村建设。积极开展信用村创建行动,推进农村诚信体系建设,保障乡村振兴水平;通过信用评定,着力培育一批红色信用村、示范信用户,推出一批创新型金融产品,为信用户、农村经济实体提供有力的信贷支持,推动更多金融资本向农村集聚,助力乡村振兴。

改革探路 让乡村活起来

农村集体产权制度改革、农村土地“三权分置”改革等一系列改革试点;发展农村集体经济;完善农村基本经营制度;增加农民财产性收入……近年来,天长市坚持将深化农村改革作为激发乡村振兴内生动力的重要举措,抓细抓实农业农村各项改革。

农村集体产权制度改革经验在全国推广。2017年天长市在全国率先完成农村集体资产股份权能改革,总结提炼了“十八步工作法”,探索推出“农权贷”等一系列创新举措,被农业农村部确定为第一批全国农村集体产权制度改革典型单位;按照“宜租则租、宜股则股”的原则,拓宽集体经济增收路径,促进集体资产保值增值。2018年天长村级集体经济收入较改革前增长近5倍。

农村土地“三权分置”制度全面落实。加快放活土地经营权,发展适度规模经营;建立农村土地准入、退出和风险防控机制,依托农村产权交易县级平台,引导土地经营权有序流转,天长土地适度规模经营面积82万亩,流转率62%;积极申报农村土地第二轮承包到期后再延长30年先行试点。

农民专业合作社质量提升试点全线推开。围绕“清理一批、规范一批、提升一批”的思路,有序推进农民专业合作社质量提升整县推进试点。抓清理。扎实开展农民专业合作社“空壳社”清理活动,依法注销“空壳社”382家。抓规范。创新设立新型农业经营主体财务管理服务平台,为家庭农场、农民合作社提供代理记账等服务,属全省首创。抓提升。围绕天长市芡实和百合等特色产业,由村集体牵头,以项目资金为引领,农户以土地经营权作为出资,开展土地股份合作,实现集体和农户双增收。4个先行试点村今年集体经济增幅均超过20%。

天长乡村研究院成功揭牌

高标准农田鸟瞰图

新街镇润绣彩色植物园

天长高苗村街道

龙岗古镇入口雕塑

天长五灯村一角

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